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          抓好基層治理的基礎性工程——論深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神

          基層治理的成效如何,人才是決定性因素。省委十一屆六次全會提出,推動城鄉基層治理制度創新和能力建設,要始終把人才隊伍建設作為基層治理的基礎性工程,引導更多人才在基層匯聚、在基層成長、在基層成才,提升基層治理效能。

          隨著城鎮化快速推進和市場化改革深入推進,大量人口從農村進入城市,“單位人”逐步變為“社會人”,城鄉基層治理發生了巨大變化,對基層人才的需求也隨之發生巨大變化。當前,農村致富帶頭人和各類專業技術人才匱乏、城市專業化的社區工作者欠缺,已成為制約我省城鄉基層治理效能提升的重要因素。打破基層人才瓶頸,夯實基層治理的人才基礎,已是當務之急。

          夯實基層治理的人才基礎,要選好配強基層黨組織帶頭人?!叭罕姼徊桓?,關鍵在支部”“支部強不強,要看領頭羊”,村黨組織帶頭人有覺悟、有干勁、有能力、有群眾基礎和奉獻精神,作風正派、辦事公道,才能搞好鄉村治理,發展好村級經濟。要在全省鄉鎮行政區劃調整改革以后,完善鼓勵鄉鎮機關和事業單位干部任村黨組織第一書記的政策措施,提倡符合條件的中心村、重點村、特色村黨組織書記進入鄉鎮黨委班子。廣大優秀農民工在外開闊了眼界,積累了經驗,是培育選拔帶頭人的重要來源,要深入實施優秀農民工回引培養工程,把更多優秀返鄉農民工發展成黨員、培養為村黨組織帶頭人。

          夯實基層治理的人才基礎,要提高基層人才的專業化水平。鄉村要重點培養本土人才,通過培育一批“土專家”“田秀才”、產業發展帶頭人、農村電商人才、農村職業經理人,打造一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。對教師、醫生等專業人才,推行崗編適度分離機制,采取特設崗位等方式引進基層急需緊缺專業人才。城市社區要重點打造一支政治覺悟高、業務素養好、服務能力強、群眾滿意的社區工作者隊伍。要研究制定社區工作者發展專項規劃和政策措施,推進社區專職工作者專業化職業化體系建設。

          夯實基層治理的人才基礎,要加大投入保障力度,穩定人才隊伍。在財力許可條件下,適當提高村干部待遇,進一步激發村干部干工作、抓發展的積極性。城市社區要加大激勵力度,落實報酬待遇并形成正常增長機制,暢通社區工作者職業發展通道。

          為政之要,惟在得人。不斷抓好基層人才隊伍建設,為基層治理提供強大的人才基礎和動力保障,才能不斷提高基層治理效能,更好滿足人民群眾對美好生活的期盼和要求。

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